吉林省四平市棚户区改造

四平市委、市政府把棚户区改造工作当做重要工作来抓，以经营城市、经营土地的理念奋力攻坚，取得显著成效。目前，已累计拆迁棚户区房屋51.7万平方米，动迁棚户区居民8755户，企、事业单位19户。开工建设的68.2万平方米回迁安置用房，已拔地而起。不仅超额完成了今年棚户区改造任务，同时，探索出一条棚户区改造新路。四平市充分利用国家振兴东北老工业基地和省里出台的一系列优惠政策，高位运作，专门召开了全市城市棚户区改造动员大会。成立了以市委书记、市长为组长，以市委常委、副市长为副组长的领导小组，制定了具体的实施细则和相关配套政策，对棚户区改造工作进行精心安排。市领导多次深入到规划的棚户区改造地段调查研究，征求当地居民的建议和意见。同时，召开全市企业座谈会，鼓励和引导社会各界积极参与棚户区改造。如此大面积的棚户区改造，对于四平市来说困难很多。拆迁难；资金筹措难；棚户区大多分布在工矿企业周边、铁路沿线、城区北河岸和基础设施极为匮乏的偏僻地段，拆迁比高达0.6至0.8之间，运作起来更难。棚户区改造伊始，四平市按照市场化运作的思路，面对社会公开招标。但是，开发商感到四平房地产价格偏低，没有利润可赚，尽管政府反复宣传和发动，才有34家公司领取了招标资料。截至3月底，仅有4家公司正式投标，只落实了2.65万平方米的改造任务，与50万平方米的拆迁任务相距甚远。针对这种局面，市主要领导先后带领相关部门同志，赴南京、呼和浩特、秦皇岛、包头等地学习考察，吸取经验，引入经营城市、经营土地理念，确立了“政府主导，开发商建设，政府全盘收购”的棚户区改造思路。采取建立完善土地储备和廉租房等制度的得力措施，同时积极开展招商活动，先后与吉林省金豆实业集团有限公司、天津洲丽集团有限公司签订了30万平方米的回迁安置住宅建设合同，与新加坡新达集团签订了投资3亿元建设回迁住宅合同。好的思路、好的项目，使投资者纷纷登门申请合作。市委、市政府不仅把棚户区作为安居工程、民心工程，还要作为精品工程、样板工程。楼体设计体现时代性和艺术性，户型设计讲求舒适、适用。为保证建设质量，由专业监理公司与质检部门同步介入质量管理体系。坚持棚户区改造与城市绿化、美化相结合，实行全面规划、因地制宜、综合开发、配套建设，从住宅功能、环境建设等方面入手，把改造后的居民小区建设成为环境优美、别致、清新宜人的园林式、花园式小区。