2000年我市率先实行了供热改革，是全国第一个实行供热改革的城市。 供热改革的内容就是变福利供热为商品消费。 相应地，供热用户也从福利享受者变为商品消费者。 国家建设部屡次强调在供热改革取消暗补（单位报销）的同时，必须认真落实明补（发供热补贴）。 我市早在2000年供热改革的开始，就下发了变暗补为明补的文件。并且屡次得到国家建设部的肯定和表扬。 2000-10-18天津市人民政府发出《通知》（津政发〔2000〕72号）规定：“凡享受集中供热的职工，包括离退休人员及……退职人员每个采暖季每人增发集中供热采暖补助费185元。” 2000年10月24日天津市财政局等四部门联合发出《天津市机关企事业单位发放集中供热采暖补贴的通知》（财企一联〔2000〕71号）规定：“机关科级以上行政人员住房已集中供热，在每个采暖期发放185元集中供热采暖补助费的基础上，按月发放集中供热采暖补贴，标准为：副科级20元，科级30元，副处级45元，处级60元，副局级75元，局级90元” “事业单位……标准可由单位结合实际情况自行制定。但行政管理人员最高不超过上述对应的标准。专业技术人员不超过以下标准：中级30元，副高级60元，正高级90元。”“企业单位……可参照以上标准自行制定补助办法。” “同居一套住宅内的家庭成员中，只给一位职务较高职工发放集中供热采暖补贴。” “离退休人员及……办理退职的人员，……均按以上规定执行。” 可喜的是，机关公务员和事业单位职工2000年就享受到“明补”。 可悲的是工厂企业普遍不执行。 2004年供热费上调后，烤火费从135元提高为235元，“集中供热采暖补助费”185元不变。科级以上行政人员每月补贴标准提高：副科级由20元调整为25元，科级由30元调整为40元，副处级由45元调整为55元，处级由60元调整为75元，副局级由75元调整为95元，局级由90元调整为115元。”“专业技术人员不超过以下标准：中级40元，副高级75元、正高级115元。”（2004．11．5．天津市财政局等三部门联合《通知》，津财行政[2004]34号） 这就是目前执行的“明补”标准。也就是（235元）＋（185元）＋（科级以上干部和中级以上职称专业技术人员享受的按月补贴）。 有几个问题： （一） 工厂企业职工的供热补助难以落实： 企业离休干部经过两年多次呼吁，在2002年落实了供热补贴。 企业退休职工经过8年无数次呼吁，今年市政府发出《通知》：今年起企业离退休人员的185元集中供热采暖补助费改为由养老保险统筹基金支付。 经过了八年，企业在职职工仍然普遍得不到供热采暖补助。 （二）一个正局级干部一年可得到烤火费加供热补贴共计1800元（235元＋185元＋115元×12）。而一个普通职工即使得到明补也不过是区区的420元（235元＋185元），还达不到正局级干部得到的1／4。（山东省厅局级干部的采暖补贴是2200元，一般职工是1100元，差距仅为一倍）。即使按照正局级干部住房标准140平米．普通职工住房标准60平米计算。正局级干部为每平米供热，个人负担7．14元。普通职工为每平米供热，个人负担13元，是局级干部负担的1．8倍。是否有失公平？ （三）2000年和2004年的两次文件都没有规定正局级以上官员的供热采暖补贴标准。不知道是不是正局级以上官员不享受供热采暖补贴？还是正局级以上官员不参加供热改革，仍然享受福利供热？
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国家建设部屡次强调在供热改革取消暗补（单位报销）的同时，必须认真落实明补（发供热补贴）。
我市早在2000年供热改革的开始，就下发了变暗补为明补的文件。并且屡次得到国家建设部的肯定和表扬。
2000-10-18天津市人民政府发出《通知》（津政发〔2000〕72号）规定：“凡享受集中供热的职工，包括离退休人员及……退职人员每个采暖季每人增发集中供热采暖补助费185元。”
2000年10月24日天津市财政局等四部门联合发出《天津市机关企事业单位发放集中供热采暖补贴的通知》（财企一联〔2000〕71号）规定：“机关科级以上行政人员住房已集中供热，在每个采暖期发放185元集中供热采暖补助费的基础上，按月发放集中供热采暖补贴，标准为：副科级20元，科级30元，副处级45元，处级60元，副局级75元，局级90元”
“事业单位……标准可由单位结合实际情况自行制定。但行政管理人员最高不超过上述对应的标准。专业技术人员不超过以下标准：中级30元，副高级60元，正高级90元。”“企业单位……可参照以上标准自行制定补助办法。”
“同居一套住宅内的家庭成员中，只给一位职务较高职工发放集中供热采暖补贴。”
“离退休人员及……办理退职的人员，……均按以上规定执行。”
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可悲的是工厂企业普遍不执行。
2004年供热费上调后，烤火费从135元提高为235元，“集中供热采暖补助费”185元不变。科级以上行政人员每月补贴标准提高：副科级由20元调整为25元，科级由30元调整为40元，副处级由45元调整为55元，处级由60元调整为75元，副局级由75元调整为95元，局级由90元调整为115元。”“专业技术人员不超过以下标准：中级40元，副高级75元、正高级115元。”（2004．11．5．天津市财政局等三部门联合《通知》，津财行政[2004]34号）
这就是目前执行的“明补”标准。也就是（235元）＋（185元）＋（科级以上干部和中级以上职称专业技术人员享受的按月补贴）。
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（一） 工厂企业职工的供热补助难以落实：
企业离休干部经过两年多次呼吁，在2002年落实了供热补贴。
企业退休职工经过8年无数次呼吁，今年市政府发出《通知》：今年起企业离退休人员的185元集中供热采暖补助费改为由养老保险统筹基金支付。
经过了八年，企业在职职工仍然普遍得不到供热采暖补助。
（二）一个正局级干部一年可得到烤火费加供热补贴共计1800元（235元＋185元＋115元×12）。而一个普通职工即使得到明补也不过是区区的420元（235元＋185元），还达不到正局级干部得到的1／4。（山东省厅局级干部的采暖补贴是2200元，一般职工是1100元，差距仅为一倍）。即使按照正局级干部住房标准140平米．普通职工住房标准60平米计算。正局级干部为每平米供热，个人负担7．14元。普通职工为每平米供热，个人负担13元，是局级干部负担的1．8倍。是否有失公平？
（三）2000年和2004年的两次文件都没有规定正局级以上官员的供热采暖补贴标准。不知道是不是正局级以上官员不享受供热采暖补贴？还是正局级以上官员不参加供热改革，仍然享受福利供热？
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